РОЛЯТА НА СОЦИАЛНИТЕ ПАРТНЬОРИ НА ЕВРОПЕЙСКО И НАЦИОНАЛНО НИВО “ОТ СТРAНA НA РАБОТОДАТЕЛИТЕ”

Д-р Акош Золтай
Главен секретар на Унгарската Федерация на миньорите,
съпредседател от страна на работодателите на Комисията за отраслов диалог в минната индустрия  в Унгария,
пореден председател на Комисията за социален диалог в добивната промишленост към ЕС

Корените на социалния диалог на ниво минен отрасъл в ЕС  ни връщат десетилетия назад в миналото, тъй като в хода на  преструктурирането ( регресията) на минния сектор се получиха конфликтни ситуации и за тяхното уреждането, в началото спонтанно, а по-късно съзнателно получи голяма роля и акцент сътрудничеството между работодателите и работниците.

Създаде се спицифично положение, тъй като тенденциите в световната икономика създадоха неблагоприятни условия както за работодателите, така и за работниците. Работодателите загубиха масово предприятията си, а работниците работните си места, тоест източниците за изкарване на хляб. Интереса беше общ, да се намери начин как най-безболезнено да се управлява този процес  в тогавашните страни членки на ЕС, с квалификацията и  преквалификацията на заетите, със създаването на нови работни места, с усвояването на огромни ресурси от ЕС.

В изграждането на общата  институционна система на отрасловия диалог на ЕС бяха създадени два колективни документа с определящо значение:

  • от една страна във връзка с „Лисабонската стратегия”, като общ работен план  „Направления в областта на социалната политика”, която си постави за цел, да подобри качеството на трудовите контакти между страните членки през периода 2000 – 2005 г.
  • от друга страна Комюникето на Европейската комисия ( COM/2002/ 341 final: The European Social Dialoggue, a Force for Innovation and Change), което разглежда европейския социален диалог не като сътрудничество заради самото сътрудничество, а преди всичко като двигател на новаторството и промените

 

За постигането на целите, залегнали в тези документи имат определяща важност социалните партньори, както от страна на работодателите така и от страна на работниците.

На страната на работодателите към Комисията за социален диалог на Добивния сектор (Минния) на ЕС участват важни международни организации на отделните минни отрасли: EUROMINES, EURACOAL, IMA, APEP.

От гледна точка на тези европейски организации на работодателите или отраслите е извънредно важна реализацията на “Лисабонската стратегия” в огледалото на “поддържимото развитие”.

Подобряването на конкурентноспособността органично се свързва с квалификацията на работната сила, както и с благоприятната работна среда, с въпросите на здравеопозването и сигурността, по които от страна на работодателите опредлящ партньор е EMCEF.

За всички е ясно, че добре просперираща, конкурентноспособна икономика е немислима без минна индустрия, добивни предприятия – тоест сигурно снабдяване с енергия и суровини. elképzelhetetlen. Без тях работните места не могат да се запазят и не могат да бъдат разширени възможностите на заетостта.

 

В хода на социалния диалог в областта на инициативите по тези въпроси на страната на работодателите, като доказан ангажиран партньор се явява страната на работниците.

Много теми са били и ще бъдат съгласувани в хода на работата на комисията, под знака на новаторството и конкурентноспособността.

Основен интерес на страната на работодателите е дейната работа на предприятията от добивната промишленост и подобряването на конкурентносподобността им. Затова тези теми могат да ръзчитат на интерес, които са свързани с икономиката.

 Такива са отговорите на предизвикателствата на световната икономика, като например

  • антидъмпинг във връзка с изкопаването на калиева сол;

във връзка с бума на цените на нефта, проблемите относно снабдяването на енергия на ЕС, новаторските стремежи в областта на “Стратегията за чистите въглища”, които с решения за технологично развитие на европейска база се стремят да смекчат завимостта от вноса;
 

  • както и тези проблеми, които произтичат от повишените  регулатори на директивите на ЕС относно опазването на природната среда и които оказват неблагоприятно въздействие върху конкурентноспособността на страните членки на ЕС. (Такива са въпросите относно квотите за CO2, Националните планове за разпределение, НАТУРА 2000 и ограниченията на REACH). Тази създадена тенденция не е в съответствие със стремежите на ЕС, както следва “ икономическия растеж, кохезията на обществото и екологията едновременно и заедно да се реализират и не в ущърб  на другия”.

Освен тези икономически въпрос важни са и здравеопазването и сигурността. Като част от тази програма в хода на социалния диалог на добивната промишленост се създаде споразумението, което цели да се снижат уврежданията на здравето от кристалните силикати. Документа създаден между EMCEF и европейските професионални  работодателски организации може да послужи за пример дори и при разширяването на ЕС.

В интерес на усилването на социалната отговорност на предприятията и правата на работниците в ЕС започна обширна професионална и политическа дискусия. Изходна точка за това беше издадената Зелена книга през м. юли 2001 г. със заглавие “Подпомагане на европейските рамки за социалната отговорност на предприятията (COM /2001/ 366 final: Green paper on Promoting a European framework for Corporate Social Responsibility.
През 2002 г. бе издадено Комюникето на ЕС: „Социалната отговорност на предприятията – приносът на предприятията за поддържимото развитие”. (COM /2002/ 347 final: Corporate Social Responsibility. A business contribution to sustainable development.)

Дейността на Комисията за отраслов диалог в минната промишленост в Унгария – от гледна точка на работодателите

Създаването на институционната система за социален диалог беше определено, като условие за присъединяването на Унгария към ЕС.

В минната промишленост този диалог си имаше своя предистория, тъй като структурните промени наложиха и в Унгария тясно сътрудничество между организациите на работниците и работодателите.

Като професионална организация за реализация на интересите на работодателите през 1992 г. се създаде –  представител на цялата минна промишленост към днешния ден -  Унгарската федерация на миньорите, която изгради от самото начало добро сътрудничество със Синдиката на работниците от минната и енергийната промишленост.
Комисията за отраслов диалог в минната промишленост бе създадена през м. май 2003 г., от тогава работи непрекъснато и постигна сериозни резултати.

От гледна точка на работодателите особено важна е успешната инициатива за увеличаването на квотите на СО2. Разбра се, че Унгария е правила изчисления с нереално ниска мярка, която нямаше да осигури достатъчно квоти нито за развитието, нито пък за функционирането на наличните капацитети  Правителството уважи общата изява и предаде на ЕК обоснованата увеличена потребност, която прие желанието ни.

Във рамките на отрасловия диалог и в Унгария като най-важен въпрос се очертава от гледна точка на работодателите, въпросът за икономиката и  конкурентноспособността. Затова заедно със Синдиката на работниците от минната и енергийната промишленост форсираме въпросите за сигурност в снабдяването на енергията, модернизацията на енергийната политика във връзка с бума на цените на нефта, както и изработването на национална стратегия за минералните ресурси. Такава стратегия, която да даде приоритет на минния отрасъл от интерес на националната икономика със преглед и модификация на прекалените изисквания в областта на екологията.

По въпросите на Националната Програма за Развитие страната на работодателите се подтготви със широко професионално сътрудничество – проучването за интинзивно използване на приридните ресурси – (чиято органична част е адаптацията на “Стратегията за чистите въглища” в Унгария),  като част от диалога максимално се подкрепя и от страната на работниците.
 
По въпросите, които особено много касаят работниците – а именно Отрасловия Рамков Колективен Договор – в близкото бъдеще ще започнат преговори в Комисията за отраслов диалог в минната промишленост.

.