Ролята на социалните партньори в преструктурирането Унгария

Първоначална цел на представителите на работниците, на синдикатите е: осигуряването и създаването на работни места  в добивните отрасли. Характерна черта беше и остава и днес в минната промишленост факта, че след изчерпването на ресурсите в мината трябва да се започне производството на друго място. И по рано имаше такава практика, при която промените на работните места се появяваха и във сферата на минния отрасъл. Но тогава миньора си получаваше миньорско работно място. След процесите на заключването на мините обаче има нужда от създаване на нови работни места, заетостта трябва да се осигури извън минната промишленост. При този случай синдикалната защита на интересите може да бъде успешна само чрез квалификация и преквалификация на работниците, тоест разширяване на знанията на зряла възраст. Тези работни места, които или поради изчерпването на мините, или защото се промени необходимостта  от съответната суровина и изкопаването му стана нерентабилно водят със себе си преструктуриране с  наложителната сила.
 Синдиката – в сътрудничество с работодателите – трябва да прецени какви икономическите ефекти се очакват, какви възможности се откриват за стабилното запазване на работните места, давайки помощ и по този начин на членството и на представените от него работници. Тази визия за бъдещето ще ориентира работника как да си планира личната трудова кариера. Много е трудно да се планира тогава, когато труда един вид се разболява, когато работника не знае на даденото работно място докога може да осигури прехрана за семейството си. Именно затова първостепенна цел на Синдиката на миньорите и енергетиците беше – в преструктурирането на минния отрасъл – създаването на чуство за сигурност, избягването на безнадеждна жизнена ситуация. Това е вярно и при случай, че работното място в мината, по наложителни причини се закри. Точно заради това първа крачка в хода на сътрудничеството с работодателите беше, че на всички минни работни места с посещение на място преценихме дългосрочните или краткосрочните възможности на заетостта, тъй като в рамките на минната промишленост осигуряването на квотата за СО2, изпускането на емисиите на серен двуокис и либерализираният пазар на електрическата енергия означаваха нови предизвикателства.
Първа крачка в сътрудничеството с работодателите ни беше, че при новите пазарни условия трябваше да се определи реалната възможност за функционирането на мините. Вторият въпрос по който социалните партньори могат да сътрудничат е, че на базанта на съвместни аргументи да запазят тези работни места, които без външна помощ могат дългосрочно да функционират. По този въпрос интересите са общи. Унгарските социални партньори в тази област са осэществили сътрудничество в непрекъснат диалог на работното място, както и на отраслово ниво. Третият въпрос е, че в случай когато има нужда от вземане на мерки, нека те да бъдат осъществени хуманно и с допълни плюсове по сравнение с рамките на правните нормативи. В този процес успяхме от една страна с работодателите, от друта страна с правителството да се споразумеем, да подобрят условията за пенсионеране, за да се подобри институцията за ранното пенсиниране и да се осигурят тези еднократни помощи, необходими при започване отначало, които подпомагат преместването в друго селище или намирането на нова работа.
С работодателите – в този аспект – сътрудничеството беше по-слабо, успяхме обаче да сключим съответсващо на изискванията  споразумение с правителството. По аспекта на работното място в преструктурирането, като стратегическа цел се отбелязва подобряването на способността за задържане на населението в даденото селище. Тази цел може да се реализира само  при условие, че се създадат нови работни места в съответния регион, и тези работни места са способни да осигурят поне такива доходи и такова качество на живота, което е било осигурено по-рано от минното предприятие. В унисон с европейската практика и в Унгария започна процес за стимулиране на минните селища за създаване на работни места, в резултат на които, както се надяваме ще се създават нови и нови работни места. В резултат на тази практика днес вече безработицата в минните селища е на минимално ниво. (Напр. в Дорог, в Татабаня, където по-рано определящо перо беше въгледобива.)
Социалните партньори на базата на своя общ практическии опит и сътрудничество могат да продължат трудовата култура или куртурата на сътрудничеството, тъй като е възможно в дадения регион мениджерите да бъдат същите, които са били при минното предприятие по-рано и работниците също могат да останат. Важен аспект на това сътрудничество е КТД, който в процесите на преструктурирането със сигурността на регулираните условия за уволняване, или евентуално с увеличаването на сумата за окончателното обезщетение успя да даде един вид сигурност на работниците. Значи колективното договаряне е този плюс в ежедневието, който осигурява на работниците да не се чустват толкова зависими и да имат шанс за създаване на предсказуемо бъдеще. Затова в сътрудничеството на социалните партньори това е най-важният документ. Това възвръща на даденото работно място възможност да се запази, да има сигурност и да бъде хуманно.

Ролята на социалните партньори в преструктуриранетоЕвропейски Съюз

На европейско ниво целите са подобни, но те трябва да бъдат формулирани в европейски измерения. В хода на процесите на преструктурирането колективният опит на ЕС се изгради във нашия отрасъл, в въглеодобива и в металургията. Практиките приети оттам относно преструктурирането на въгледобива и преработката  - което се появи и в металургията, а по-късно в машиностроенето – създадоха такъв пример, който може да се последва и да се приложи и на други места в хода на преструктурирането. От тази гледнаточка минната промишленост чрез практическите споразумения на ЕС  чрез Римския договор дава процесите. От тази гледна точка минната промишленост на ЕС дава процесите чрез практическите, Монтанюниън споразумения реализирани посредством Римския Договор (Европейска общност за въглища и стомана).  В европейския социален модел сътрудничеството на социалните партньори означава база, изградена на основание на  осъзнати и не наложителни правни норми. Съзнателността се изразява в това, че работодателите и мениджерите, които упражняват провото на работодателя и собствениците разбраха, че посредством споразуменията може да се изгради успешно производство, отраслова дейност и организационна практика. Във случай, че на работните места поотделно се сключват споразуменията и трудовите договори и не се включва  в тях възможността за колективното право на работническата общност, тогава това е такава практика, която означава зависимост за отделния работник и по този начин съдбата на работника зависи от патерналистичната добронамереност. Отговорността на работника е, че ако са налице чрез социалния модел в рамките на дадените възможности придобивките и условията за извършване на сигурен труд работника да изразява това със качеството на труда си. Това качество е гаранцията за конкурентноспособността, за по-големите познания, за добавената стойност и когато на пазара се появяват такива стоки, които съдържат знания, те могат да бъдат продадени на по-висока цена, с по-голяма печалба, тъй като имат сигурен пазар.
 
В европейски аспект една от ролите на отрасловия диалог е именно тази, да се създаде база за постоянно поддържимото развитие. Диалога добавя тези плюсове, които при тези зависими отношения еветнуално ги няма и ако работника добави ангажираните си знания, то тогава и отрасловите споразумения ще се реализират по-ефективно. Европейското ниво днес вече оказва изключително голям ефект върху промишлеността. Голяма част от регулаторите засягат и добивния сектор. Видяхме ги чрез изискванията на екологията от квотата за СО2,  до емисиите на серния двуокис, виждаме ги във минималните очаквания по правилниците за трудовата защита и условията за сигурността, виждаме ги в едно общо, прието споразумение, което са сключили на европейско ниво представителите на работодателите и работниците.
Параграф 138-139. на ЕС дава възможност за това, че  ако едно споразумение се изработи на съответно качество между социалните партньори, то се превръща в част от правото на общността, със задължителен или препоръчителен характер – в зависимост от това  в какво качество се приема -, и се препоръчва то да се приеме в отделните национални държави. На европейско ниво отговорността на социалните партньори е да осигурят разширяването и въвеждането на сключените от тях споразумения  в практиката на отделните национални държави. Такова споразумение до сега в процесите на преструкрурирането не е имало, изградени са само добри практики, но се подготвя споразумение в областта на охраната на труда и здравеопазването на заетите във връзка с кристалния силициев двуокис.
Европейското ниво изигра важна роля в преструктурирането, защото формулира принципите на промените, изгради практически подходи и стимулира мислене ориентирано към бъдещето. Обобщено може да се каже, че ако искаме да подсилим тази социална партньорска отговорност, то на първо място ще има нужда от такова споразумение, което както на европейско ниво, така и в отделните страни ще бъде  изпълнимо, ще спомогнат за увеличаване на чуството за сигурност на работниците с това, че създават нови, перспективни работни места.
Нашата конференция формулира послания и задачи и от тази гледна точка за комисията по социалния диалог в минния отрасъл, както и за европейските миньорски организации на работодателите и работниците. Тези послания бяха формулирани в обобщението, както и в отделните професионални материали и доклади.